1分钟响应,3分钟出门,15分钟到场——杭州桐庐数字化改革助力行政执法提速增效
2021-04-04 10:32:05 来源: 杭州日报
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  “钟山出现‘非法采砂’情况!”近日,桐庐县行政执法指挥中心接到投诉,受理调度岗迅速指派横村中队前往处置,同时指令乡政府协同处理,从接到投诉到初次反馈结果整个过程只用了17分钟。

  这在过去,是属于水利部门处置范畴,即使第一时间派人处置,从县城到现场需要1小时,往往人赶到了,非法采砂人员已经不在现场。之所以能够如此快速处置,背后依托的是桐庐刚刚建设的“行政执法一体化指挥平台”。这个指挥平台能统筹调度全县监管执法力量,其中综合行政执法力量76%下沉到基层一线,构建起1分钟响应,3分钟出门,15分钟到场的快速处置圈,实现了从“运动式”整治到“即报即查”的转变,也让执法从原来的“九龙治水”转向“大禹治水”。

  据悉,行政执法一体化指挥平台设在桐庐县综合行政执法局,目前已建设事件交办、指挥调度、监督评价和证据管理等4大????!拔颐墙尤胧〖喙芷教?、12345、967000百姓热线等与执法有关联的信息源,通过这些数据进来的案件、投诉等全部体现在这个平台?!蓖┞刈酆闲姓捶ň中畔⒅富涌聘涸鹑送跤峦ü允酒两醒菔窘樯?,“遇到紧急情况,我们通过显示屏能看到距离事发最近的中队以及执法人员,此时通过点对点联系,执法人员便能以最快速度赶至事发点?!?/p>

  “监督评价和证据管理??橹饕翘逑职甘录χ玫娜塘艉酆褪凳奔喽?,以及结果评价,诸如现场的照片、视频以及事件处置情况等,通过连线,执法人员抵达现场时间、第一次反馈时间全部体现在这个平台上?!蓖跤滤?,如此从接受案源、系统交办、事件处置、结果反馈、证据收集、监督评价等全流程一平台统揽,执法监督延伸至事件全链条,从而形成执法全闭环。

  这个平台建设的背后是桐庐将分散在规资、住建、教育等21个部门的全部行政处罚权集中到综合行政执法局一个部门行使,在城区3个街道和4个中心镇派驻综合执法中队,辐射周边小乡镇,实施片区化管理。自平台上线试运行以来,已派单处置各类事件5300余起,最近由指挥中心牵头开展的“砂场练兵”行动,就是对砂石加工经营企业进行专项治理,要啃下多年未解决的“硬骨头”绝非易事,目前第一批51个砂石加工经营企业已做到专项治理全覆盖,立案查处33家,复耕复绿17家,取得了阶段性成效。

  表面上看,桐庐整合了一些部门的行政执法权,通过行政执法一体化平台来快速地处理事件、破解难事,事实上,这是一次“刀刃向内”的改革,在桐庐县综合行政执法局局长李承敏看来,这次改革的意义绝非仅仅是直观感受到的这些。

  采访中记者看到,在李承敏的桌上,正放着一叠“清单项目”,这个清单分3个层面,包括193项综合行政执法第一时间处置事项清单、36项联动处置事项清单以及134项乡镇(街道)巡查(监管)事项清单(第一批)。

  “经过前期大量时间的梳理,整理出这些需要理清的职责边界,争取下周意见征求完毕?!崩畛忻舯硎?,这些执法的职责边界理清,对行政执法一体化指挥平台的顺畅、快速运用起来有着关键性作用。

  “以前在基层执法中,条块分割、数据不通、协同不畅、监督乏力,现在通过行政执法一体化指挥平台的建设解决以往的弊端,同时也必将倒逼执法队伍,从以前的被动执法,向事前事中监管、主动执法转变?!崩畛忻羲?,下一步将通过考核评价,增强执法人员主动发现问题的积极性,从而关口前移,从源头来解决一些问题,成为深层次基层治理的新探索。在明晰职责边界后,更为关键的就是队伍的专业化。下一步,桐庐在建强指挥体系、加快平台研发、强化数字运用上更是任重道远。(记者 陶元 通讯员 何小华 张炎林)

责任编辑:戴益节

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